Vážení návštěvníci,
vítám Vás na internetových stránkách zřízených za účelem podpory petice za zavedení paušální náhrady újmy za nezákonný úřední postup. Plný text této petice v aplikaci, kde je zároveň možné petici podepsat, je dostupný ZDE. Pokud se rozhodnete petici podepsat přes portál, budete k ověření podpisu potřebovat Vaši bankovní identitu. Níže pak naleznete odpovědi na základní otázky, které by Vás v souvislosti s obsahem petice mohly zajímat:
Co vlastně petice požaduje?
Petice požaduje zavedení paušální náhrady nemajetkové újmy, kterou Vám bude muset příslušný státní orgán vyplatit v případě, že se dopustí porušení zákona tím, že nedodržení nějakou z lhůt, které mu zákon při jednání s Vámi stanoví. Zjednodušeně si to můžete představit jako takovou obrácenou pokutu, kterou úřady budou platit v případě, že rozhodnutí nebo úkon, který po nich žádáte, vydají se zpožděním.
Možnost domáhat se v těchto případech náhrady škody je dnes již v našem právním řádu obsažena v zákoně č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem. Bohužel v praxi málokdo škody způsobené při výkonu veřejné moci vymáhá a to ze dvou důvodů. Prvním důvodem je oprávněná obava z pomsty postižených úřadů. Druhým důvodem je fakt, že k vymožení případné škody musíte být schopni prokázat její výši a souvislost s porušením zákona ze strany úřadu. A to je v praxi natolik náročné, zdlouhavé a nákladné, že se u malých škod do jejích vymáhání téměř nikdo nepouští. Úřady to vědí. A právě z toho důvodu je jim úplně jedno, když Vaše stavební povolení na pergolu nevydají za měsíc, ale za půl roku. Mým cílem je toto změnit. Proto chci prostřednictvím této petice prosadit zavedení systému, který Vám umožní náhradu vymáhat bez složitého dokazování a v paušálně určené výši.
Jak by to mělo v praxi fungovat?
Představte si situaci, kdy si podáte například žádost o cestovní doklady, protože se chystáte na dovolenou do zahraničí. Z nějakého důvodu dojde k tomu, že příslušný úřad nevystaví cestovní pas v zákonné lhůtě a Vy kvůli tomu dovolenou promeškáte. V případě, že by Vám zmeškání dovolené vznikla nějaká skutečná škoda, například propadnutí zaplacené zálohy, již dnes se podle zákona č. 82/1998 Sb. můžete domáhat její náhrady. Budete však muset příslušnému ministerstvu prokázat, že se Vám skutečně stala, že vznik škody byl způsoben výhradně pochybením úřadu, že škoda nešla z Vaší strany nijak odvrátit a tak podobně. Mohu Vás ujistit, že ministerstvo škodu uhradit odmítne a Vás bude následně čekat několikaletý nákladný soudní spor, abyste se náhrady domohli. Pokud Vaše propadnutá záloha bude činit několik tisíc korun, je pravděpodobné, že Vám toto martyrium nebude stát za to.
Pokud by byla zavedena paušální náhrada nemajetkové újmy tak, jak ji petice navrhuje, bude Vám stačit sepsat jednoduchou žádost, do které uvedete datum, kdy jste si o doklad požádali a datum kdy Vám byl skutečně vystaven. Pokud lhůta pro vystavení dokladu překročí lhůtu stanovenou zákonem, za každý den prodlení Vám příslušné ministerstvo vyplatí určitou stanovenou částku bez další diskuse o tom, jestli se Vám pochybením úřadu opravdu škoda stala.
Bude to k něčemu dobré?
To samozřejmě záleží na tom, co bude ten který poškozený podáním žádosti sledovat a o jaké pochybení úřadu se bude jednat. Pokud bychom krátce spekulovali, že výše paušální náhrady by činila například 200,- Kč denně, tak prodlení úřadu s vydáním cestovního pasu o 5 dní Vám cenu dovolené nenahradí. Pokud by však to stejné nastalo u výše uvedeného příkladu s pergolou, za 120 dní prodlení se stavebním povolením byste již měli zaplacen alespoň materiál. Hlavním účelem návrhu však není suplovat systém náhrady škody, který dnes v zákoně je, ale vytvořit jednoduchou cestu, jakou mohou občané v běžných denních záležitostech na prodlení úřadů reagovat. Jsem přesvědčen o tom, že v okamžiku, kdy bude na příslušné ministerstvo denně chodit několik stovek žádostí o drobné paušální náhrady, bude to jakoukoliv politickou reprezentaci motivovat k tomu s tristním stavem některých správních agend konečně něco dělat. A příslušný úřad nebo ministerstvo třeba uváží, zda by nebylo lepší počet agend skutečně snížit a přetíženým úředníkům tak ulehčit.
Jak petici podpořit?
Pokud se Vám petiční návrh zamlouvá a chtěli byste jej podpořit, Váš podpis můžete připojit přes portál Epetice, což je stránka vytvořená Ministerstvem vnitra, na které mohou občané zakládat vlastní petice a ty následně elektronicky podepisovat bez nutnosti vyplňování papírových petičních archů. Podpis petice vyžaduje ověření Vaší totožnosti. K tomuto ověření můžete využít například svoji bankovní identitu (aplikaci, jíž používáte k ověření přístupu do internetového bankovnictví) nebo národní identitu NIA. Petice je na portálu dostupná ZDE.
Co peticí sleduji a co se s ní bude dít dál?
Můj návrh není sestaven na něčí objednávku. Nesleduji jím ani zájmy vlády, ani zájmy opozice, ale zájem občanů. Jsem přesvědčen, že je morálně neobhajitelné, aby stát v některých oblastech své činnosti téměř programově nedodržoval předpisy a zákony, které naše politická reprezentace schvaluje a na druhé straně v jiných oblastech od občanů a dalších osob za nedodržování jiných předpisů vymáhal sankce. V případě, že se podaří pod tuto petici vybrat dostatečné množství podpisů, bude ji muset povinně projednat petiční výbor Poslanecké sněmovny na veřejném jednání. Myslím si, že si každý z nás od příslušných pánů poslanců zaslouží odpověď na otázku, proč zavedení paušální náhrady újmy nenavrhne.
Pokud jste dočetli až sem, děkuji Vám za pozornost a ještě jednou Vás prosím o uvážení podpory této petice.
Jan Hrbáč